溝通、集成與創(chuàng)新——海綿城市建設的痛點
2018-01-2411：17：00來源：綠建之窗
【綠建之窗導讀】今年中國從南到北連降大雨，至少造成79個城市出現(xiàn)嚴重的內(nèi)澇，暴露出國內(nèi)城市排水系統(tǒng)建設的缺陷。不過，今年的水災也會帶來一個推動——國內(nèi)的“海綿城市”建設將會加速。
2015年，國務院發(fā)布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》中提及，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。建設“海綿城市”已經(jīng)成了我國城市發(fā)展的一個戰(zhàn)略方向。在暴雨洪澇頻現(xiàn)的情況下，那些易澇區(qū)也宜摁下“海綿城市”建設的快進鍵。
“海綿城市”旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將降雨就地消納和利用，這也契合城市防澇之需——城市治澇，無非是三個層面，一是在城市規(guī)劃上辟出更多濕地用于蓄洪、滯洪；二是擴建、疏浚城市排水系統(tǒng)，提高排澇防災標準；三是加強應急能力建設，通過泵站抽排等應急手段，盡可能減少嚴重漬水的形成。
據(jù)了解，2015年，國內(nèi)公布16個海綿城市建設試點名單，今年4月再公布包括北京在內(nèi)的14個試點城市，京、滬、深等一線城市上榜。迄今，國內(nèi)已有100多個城市制訂了海綿城市建設方案。
以北京為例，城區(qū)將新建73處蓄洪蓄澇區(qū)，可存貯超過1000萬立方米的雨水。河北張家口市規(guī)劃將70%的降雨就地利用。浙江寧波市計劃到2020年，城市建成區(qū)25%以上面積達到海綿城市標準。多個城市的這些計劃并不是新聞，但在今年各地水災后，上述計劃的落實有可能加快，這將會在今年和未來兩年形成城市更新建設中的新亮點。
不過，國內(nèi)海綿城市建設也存在痛點。有建筑工程師表示，雖然“海綿城市”現(xiàn)在比較受關注，但真正實施需要一些創(chuàng)新：機制方面，城市規(guī)劃角度和各項規(guī)劃、多規(guī)融合是需要平衡的，而大規(guī)劃和專項規(guī)劃之間的融合，需要借助信息化的智慧手段。建設過程中，關注怎么進行有效的溝通和有效的集成也是需要建設管理部門的創(chuàng)新；后期運行管理，更需要創(chuàng)新；怎么使地理信息、信息技術(shù)真正地達到效果更是需要創(chuàng)新。
有城市規(guī)劃人士認為，“海綿城市”應該與“智慧城市”建設進行有機結(jié)合。第一階段，將現(xiàn)有的土壤、水文、植被等基礎數(shù)據(jù)整合到一個系統(tǒng)之中；第二個階段，對整合數(shù)據(jù)進行分析，包括徑流分析、水文分析、防洪排澇的分析；第三階段是，管理運營階段，實現(xiàn)精細化管理，包括實時數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測風險預告等，以便于后期運營和維護。
